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在12月4日國家發(fā)改委就推進信息電網(wǎng)油氣等重大工程建設情況舉行的新聞發(fā)布會上,國家能源局電力司司長韓水和核電司司長劉寶華接受了經濟觀察網(wǎng)記者的采訪。
日前,國務院發(fā)布了《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(以下簡稱“《意見》”),其中明確提到,在確保具備核電控股資質主體承擔核安全責任的前提下,引入社會資本參與核電項目投資,鼓勵民間資本進入核電設備研制和核電服務領域。
對此,劉寶華在接受經濟觀察網(wǎng)記者采訪時表示,過去核電的發(fā)展主要依靠國有資本。為了落實中央的要求,我們要進一步發(fā)展混合經濟,使核電的發(fā)展資本構成更加多元化,優(yōu)化資本結構,也優(yōu)化它的管理,促進核電更好地健康發(fā)展。這里有兩個方面的內容。一是在核電站的建設當中,向民間資本、社會資本開放,已經建成的核電站絕大多數(shù)是國有資本。從經驗來看,很多國家的核電建設不分國家資本、民間資本、社會資本,只要符合國家的核安全管理要求,都可以進來。二是核電的發(fā)展是我們整個核工業(yè)體系的一個,它會帶動上游、下游相關的裝備提供業(yè)等各方面的工作,包括核服務、融資、保險等等,在這些領域中我們都要確定相應的措施,按照中央的要求,促進產權的多樣化。
《意見》中提到將“鼓勵社會資本參與電網(wǎng)建設”,特別提到積將海南聯(lián)網(wǎng)Ⅱ回線路和滇西北送廣東特高壓直流輸電工程等項目作為試點,引入社會資本。對于如何引入社會資本,韓水在接受經濟觀察網(wǎng)記者采訪時表示,按照發(fā)改委整體部署,我們開展了引入社會資本的試點,南方電網(wǎng)公司提出兩條線路開始進行試點。一條是海南聯(lián)網(wǎng)Ⅱ回線路工程,另一條是滇西北送廣東特高壓直流輸電工程項目。這兩個試點,按照初步打算,還是保持央企控股,其余的引進有資質和興趣的社會資本和民營資本參與試點,公開招商?,F(xiàn)在正在籌備中。
此外,韓水還在發(fā)布會上對外透露,國家能源局今年提出的建設12條西電東送的輸電通道,到現(xiàn)在為止,已經開工建設了淮南至上海、錫盟至山東兩條1000千伏特高壓交流輸電工程和寧東至浙江 800千伏特高壓直流輸電工程,其余的輸電通道正在抓緊進行前期工作,預計明年將陸續(xù)開工建設。
劉寶華也在發(fā)布會上透露,核電發(fā)展當前面臨一些新的機遇和挑戰(zhàn),挑戰(zhàn)之一是核電技術由二代向三代的過渡過程中,還有一些關鍵的技術設備沒有*過關。正在建設的三代核電機組還有泵的問題、閥的問題、設計固化的問題等等。總體上看,這些都在抓緊解決,總體進展是可控的。二是核電的發(fā)展保障體系還需要進一步完善,特別是法律保障體系,在我國,原子能法、核安全的有關法規(guī),核電發(fā)展和管理的有關法規(guī)還沒有正式出臺,正在抓緊制定。